Introduction This publication presents an overview of the state of planning in Africa. It is the result of research carried out by the African Planners Association (APA) among 15 of its affiliate member countries – Burkina Faso, Ghana, Kenya, Lesotho, Malawi, Mauritius, Namibia, Nigeria, Senegal, South Africa, Tanzania, Uganda, Zambia and Zimbabwe. The research, carried out in 2012, provides a perspective of the roles of urban and regional planners within the process of settlement formation, urbanization and rural development. It focuses on the spatial manifestation of the problems Africa faces and assesses the legislative, policy, human, institutional and educational capacity that exist within the planning profession It first gives a brief historical background of the Patterns of urbanization and the associated planning response that can be traced back to the precolonial, colonial, post-colonial and modern periods. It then introduces the key development challenges that are facing the APA member countries as the continuous growth of African Cities, Form and Structure of African Cities and the particular challenges that are facing spatial planning Practice. The book then presents an analysis of the status Quo of Planning in Africa including the Legal and Policy Frameworks for Planning, Forward Planning Instruments and Land Use Management Systems, Planning and Participation of Community, Civil Society and Government Departments and Link between Planning, Budgeting and Implementation. The analysis is based on the research methodology applied which included a questionnaire, conference meetings along with literature review. Follows is an assessment which aims to understand the impact of planning, particularly given challenging circumstances, such as limited resource capacity and ineffective legal frameworks The book concludes by summarizing the country economic and social context; key development challenges; the status quo of planning assessment; and the potential role of urban and regional planning in this process. Afterwards, Opportunities for Making Planning a More Effective Tool for Development are discussed. The report is a publication of the UN-Habitat, the United Nations programme which is Mandated by the UN General Assembly in 1978 to address the issues of urban growth, it is a knowledgeable institution on urban development processes, and understands the aspirations of cities and their residents. It is working towards a better urban future. Its mission is to promote socially and environmentally sustainable human settlements development and the achievement of adequate shelter for all. Standpoints proposed by the author The author has addressed the issue of Africa's model of urban development. Urbanization of African cities is taking a completely different form in comparison with that of Western and Asian countries. Many African cities are unable to manage rapid urbanization using static blueprint master plans, insufficient and inadequately trained planning staff and other resource limitations. Consequently, towns and cities cannot cope and this can be attributed to the limitations of master planning with its assumption that cities will be dominated by formal developments, as has been in the case of cities in western countries. Furthermore, in cases where city management and duties (for example in terms of planning) have been decentralized, this has not been accompanied by power and resources to drive these processes as in the case of most western countries. In this context, rethinking the planning agenda and approach have critical importance and should be a preoccupation of planners and policy makers. The author has also presented some examples of innovation in planning that have been successfully undertaken in the APA countries which may constitute best practice and lessons that could be explored elsewhere on the African continent. Another issue that was presented by the author is how current urbanization trends show a disproportionate focus on primate cities; usually capitals and those geographically strategically located, attracting significant infrastructure and resource investment. In contrast, most secondary cities, smaller towns and rural areas lack basic services and social amenities (Kadiri, 2012). Most of the urban growth takes place in cities with populations of fewer than 750,000 people. This development bias and the lack of development policies in most urban areas except for the capital or major cities has leads to the lack of social and economic infrastructure for other cities where most of the urban population (and the population increase) are located. This shows how critical it is to have an integrated planning for all urban areas and not to focus only on the largest cities. Conclusion The publication provides the results of research in which multiple African countries have participated. Such continental studies and Africa wide research projects bring new potential to new participatory planning and communication within different countries that might share a lot of similarities where best practices and learned lessons could be shared. It is strongly recommended that this research be extended to other African countries, and that countries which are not members of the APA be encouraged to join. However this view of the “African City” must be approached cautiously as each city would have its own conditions and circumstances. Political stability and transparency issues could also be a limitation to such pan African studies as some countries might not participate at all (as in the case of the Arab countries who did not participate because of the political unrest situation). Overall the state of planning in Africa is considered as a good reference for a general understanding of some of the planning issues in different African countries and could be used as a first step to get an introduction on the topic but more analysis and literature review is needed based on the scope of one’s research. Bibliography Kadiri, W.A (2012). Urban Growth and Expansion of Intermediate Cities in Africa: Planning Response. African Planning Association (unpublished). UNDESA (2012) World Urbanization Prospect. UN-Habitat (2008). The State of African Cities Report: A framework for addressing urban challenges in Africa

“The State of Planning in Africa, An Overview” ou “L’état de l’aménagement en Afrique, une vue d’ensemble” est un rapport publié par ONU-Habitat en 2014 et le résultat d’un travail recherche mené en 2012 par “The African Planners Association (APA)“, à travers 15 de ses pays-membres - Burkina Faso, Ghana, Kenya, Lesotho, Malawi, Mauritius, Namibia, Nigeria, Senegal, South Africa, Tanzania, Uganda, Zambia and Zimbabwe. On remarque l’absence des pays arabes dans ce rapport, qui n’ont pas répondu positivement à la demande de l’APA, engagés dans les mouvements révolutionnaires du « printemps arabe » à cette période. L’association APA, créée en 2002 à Johannesburg, comprend 26 institutions d’aménagement africaines en 2012, de nationalités différentes. L’un des objectifs de cette association est précisément de renforcer les capacités techniques et institutionnelles des planificateurs et de créer un réseau de professionnels sur l’ensemble du continent. Le rapport présente le contexte de l’action d’aménagement et de planification urbaine sur le continent africain. Il identifie à la fois les pratiques réussies et innovantes et les défis actuels et futurs dans chaque pays étudié : une urbanisation croissante, un changement des dynamiques démographiques, des besoins en infrastructures et services adéquats. Face à ces défis, le rapport conclue sur la nécessité du renforcement des capacités de la profession de planificateurs, urbanistes et aménageurs africains. Le propos du rapport est de donner une perspective du rôle mené par les urbanistes et planificateurs dans les processus d’aménagement, d’urbanisation et de développement rural en Afrique. Il met particulièrement en évidence les distorsions entre les défis et enjeux de la planification urbaine en Afrique et les réponses du monde professionnel, capacités et pratiques. C’est cette problématique particulière que je souhaiterais développer à partir du travail élaboré dans ce document. La question que posent les auteurs du travail de recherche est la suivante : quel rôle jouent les professionnels de la planification et de l’aménagement sur le continent africain, quelles sont les capacités existantes et dans quelle mesure sont-elles efficaces ? Cette question est d’autant plus cruciale que les enjeux d’aménagement et de planification urbaine sont de taille en Afrique, continent qui présente la proportion d’urbains vivant dans des bidonvilles la plus élevée sur cette planète. Le paradoxe africain réside justement dans cette distorsion entre croissance urbaine et économique d’un côté et la marginalisation croissante d’une grande partie de la population de l’autre. Les urbanistes et aménageurs sont donc particulièrement attendus sur le continent africain, non seulement pour travailler aux problèmes laissés par cette urbanisation effrénée et les anticiper – étalement urbain, développement des bidonvilles, infrastructures et services inadaptés – mais également pour participer à la construction « publique » d’une politique d’inclusion. Or le modèle d’urbanisation actuellement développé est celui d’une ville à faibles densités, produisant une demande élevée en mobilité, un accès réduit aux équipements et services et une exclusion socio-spatiale d’une grande partie de la population. On comprend à la lecture du document que les professionnels de l’aménagement et de la planification urbaine africains ne sont pas suffisamment « armés » pour faire face aux défis urbains et ruraux du continent et inverser les tendances du modèle installé. 9 pays sur les 15 étudiés disposent véritablement d’une réglementation de la profession ; certains pays n’offrent pas d’enseignement de haut niveau dans ce domaine et ceux qui le proposent produisent un nombre cependant réduit de professionnels, les pays les mieux dotés tels que l’Afrique du Sud, la Mauritanie, le Nigeria ne pouvant rentrer en compétition sur ce plan avec ceux des pays européens ou des Etats-Unis. En conséquence, les outils développés en planification (masters plans, projets urbains, développement et consolidation rurale), gestion et financement urbains sont considérés comme insuffisants par les auteurs de l’étude, peu flexibles et dérivant parfois de modèles et instruments normatifs des anciens pays colonisateurs, inadéquats au monde urbain africain, à ses taux de croissance accélérés, ses traditions et usages, son informalité dominante, son caractère ségrégatif impulsé notamment par des actions privées excluantes (enclaves de développement résidentiel de haut standing, développements de villes satellites de haute technologie telles que Tatu City and Konza Technology City à Nairobi). Toutefois, le travail de recherche mené par « The African Planners Association » permet de cerner une capacité technique et institutionnelle à travers l’identification d’expériences exemplaires et de pratiques innovantes et ce dans plusieurs des pays étudiés. Il est intéressant de noter que les professionnels, même formés en Europe ou aux Etats-Unis, ont pris conscience de la nécessité d’une adaptation à un contexte et un caractère particulier au continent : la prise en compte d’un marché économique et d’une gouvernance, de l’inadéquation de plans et normes importés, de la nécessité de mettre en place et en œuvre des politiques adaptées à une informalité massive, des pratiques traditionnelles historiques, un agenda politique. Les éléments de ce nouveau cadre de planification paraissent clairement identifiés par la profession : la nécessaire décentralisation et le renforcement des pouvoirs locaux, une nouvelle gestion urbaine et rurale, la collaboration avec le secteur privé, l’implication de la société civile dans les politiques urbaines, l’utilisation de la technologie (exemple du Système d’Information Géographique). J’ai eu l’occasion de participer à un Atelier d’urbanisme au Bénin – organisé par les Ateliers Cergy à Porto Novo – et pu travailler avec des professionnels de différents pays du continent africain dans ce cadre. Se sont confrontés pendant plusieurs semaines des points de vue très différents et méthodologies de travail issues d’académies et de pratiques variées. Il était frappant de noter cette contradiction entre l’attrait, toujours persistant, des outils européens de planification urbaine et la constatation de leur échec et inadaptation lors de l’élaboration du schéma directeur demandé. Cependant, les outils et plans d’aménagement ne font pas tout, comme le signifie l’étude. Un Master Plan peut être très bien réalisé, des études en nombre, mais la qualité de ces outils ne produit pas automatiquement la ville que l’on souhaite. La question de la mise en œuvre opérationnelle impulsée par des stratégies politiques solides, un financement identifié, une coopération multi-acteurs et une implication en amont de la société civile est fondamentale. L’exemple est particulièrement criant dans un continent comme l’Amérique Latine où je travaille actuellement (plus précisément à Medellin en Colombie). Les gouvernements locaux croulent sous les études et Master Plans mais n’ont pas su les rendre réalité. C’est un autre défi de la profession qui transcende les frontières des continents mais semble particulièrement important pour affronter les défis des villes africaines.